2月13日，中心一号文件《中心 国务院关于做好2023年全面推动村庄复兴要点作业的定见》正式发布，提出“举全党全社会之力全面推动村庄复兴，加速农业村庄现代化”“要安身国情农情，表现我国特征，建造供应保证强、科技配备强、运营体系强、工业耐性强、竞赛才能强的农业强国”。我国农业大学经济管理学院张正河教授、我国农业大学我国县域经济研讨中心贾大猛副主任在《国家管理》周刊撰文，对全面推动村庄复兴、加速建造农业强国的内在和逻辑联络进行了深化分析，并环绕加速建造农业强国提出对策主张。

　　习在党的二十大陈述中提出：“加速建造农业强国，厚实推动村庄工业、人才、文明、生态、安排复兴。”在2022年12月举行的中心村庄作业会议上着重：“全面推动村庄复兴、加速建造农业强国，是党中心着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。”这充沛标明，建造农业强国和全面推动村庄复兴是密切相关的。从党的十九大提出“施行村庄复兴战略”，到党的二十大提出“加速建造农业强国”，二者是一脉相承并逐渐深化的。五年多来，以习同志为中心的党中心坚持把处理好“三农”问题作为全党作业重中之重，坚持农业村庄优先展开，深化施行村庄复兴战略，农业经济继续安稳添加，首要农产品供应富余，农业根底设施建造成就杰出，村庄面貌和人居环境显着改进，村庄管理和农人生活水平显着进步，村庄复兴获得阶段性严重成就，为经济展开和社会全局安稳供应了坚实支撑，也为建造农业强国奠定了强壮根底。全面推动村庄复兴和建造农业强国将是当时和往后较长一段时期我国农业村庄作业的重要使命，充沛把握二者的内在，深化知道二者的联络，促进二者协同展开、互促展开，关于建造农业强国、推动村庄全面复兴具有重要意义。

　　全面推动村庄复兴和建造农业强国在内在上是互相联接的，逐渐递进的，既有联络也有差异。建造农业强国、加速推动农业村庄现代化、全面推动村庄复兴是当时和往后一个时期“三农”作业的方针使命、战略要点和主攻方向。从联络上看，全面推动村庄复兴是新年代“三农”作业的总抓手，完成农业村庄现代化是全面推动村庄复兴战略的总方针，而全面推动村庄复兴又是新年代建造农业强国的重要使命。

　　村庄复兴战略从2017年提出到现在，在内在上不断丰富和展开。自2020年脱贫攻坚获得成功、转向全面推动村庄复兴后，村庄复兴已上升到“民族要复兴，村庄必复兴”的高度。工业兴隆、生态宜居、乡风文明、管理有用、生活富裕是村庄复兴的总要求，其间，工业兴隆是处理村庄一切问题的条件，生态宜居是村庄复兴的内在要求，乡风文明是村庄复兴的急迫使命，管理有用是村庄复兴的重要保证，生活富裕是村庄复兴的首要意图。完成农业村庄现代化是推动村庄复兴战略的总方针，要坚持农业现代化和村庄现代化一体规划、一起推动，要推动农业村庄的全面复兴，包含工业复兴、人才复兴、文明复兴、生态复兴、安排复兴，要统筹推动村庄经济建造、政治建造、文明建造、社会建造、生态文明建造和党的建造，促进农业全面晋级、村庄全面进步、农人全面展开。

　　具体来说，全面推动村庄复兴的首要使命包含七大方面：一是要加速展开村庄工业，适应工业展开规律，安身当地特征资源，推动村庄工业展开壮大，优化工业布局，完善利益联合机制，让农人更多共享工业增值收益；二是要加强社会主义精力文明建造，加强村庄思想道德建造，宏扬和饯别社会主义中心价值观，遍及科学知识，推动村庄推陈出新，推动构成文明乡风、杰出家风、憨厚民俗；三是要加强村庄生态文明建造，坚持战略定力，以钉钉子精力推动农业面源污染防治，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等管理和修正；四是要深化村庄变革，加速推动村庄要点范畴和要害环节变革，激起村庄资源要素生机，完善农业支撑维护准则，尊重底层和大众发明，推动变革不断获得新打破；五是要施行村庄建造举动，继续把公共根底设施建造的要点放在村庄，在推动城乡根本公共服务均等化上继续发力，注重加强普惠性、兜底性、根底性民生建造，接续推动村庄人居环境整治进步举动，要点抓好改厕和污水、废物处理；六是要推动城乡交融展开见实效，健全城乡交融展开体系机制，促进农业搬运人口市民化；七是要加强和改进村庄管理，加速构建党安排领导下自治、法治、德治相交融的村庄管理体系，深化推动安全村庄建造，立异村庄管理方法，进步村庄善治水平。因而，从村庄复兴的内在上看，完成农业现代化和村庄现代化是中心内容和方针，全面推动村庄复兴首要环绕五大复兴不断推动村庄展开、村庄建造和村庄管理，是新年代“三农”作业的总抓手。

　　加速建造农业强国，在党的二十大陈述中是和“厚实推动村庄工业、人才、文明、生态、安排复兴”一起提出的，是全面推动村庄复兴战略方针的一个进步。村庄复兴更多的是要完成国内农业村庄的现代化，农业强国则是在世界上要表现我国农业强国的位置，强国更多是世界比较中的一个概念。从农业大国到农业强国，是适应全面建成社会主义现代化强国的一次内在腾跃。习在中心村庄作业会议上着重：“强国必先强农，农强方能国强。”“全面推动村庄复兴是新年代建造农业强国的重要使命，人力投入、物力配备、财力保证都要搬运到村庄复兴上来。”从这个逻辑看，村庄复兴所要完成的方针使命也是建造农业强国的重要组成部分。

　　依据中心村庄作业会议精力，建造农业强国要表现我国特征，安身我国国情，安身人多地少的资源禀赋、农耕文明的前史见识、人与自然调和共生的年代要求，走自己的路，不简单照搬国外现代化农业强国形式。要依托双层运营体系展开农业，展开生态低碳农业，赓续农耕文明，厚实推动共同富裕。咱们要建造的农业强国，从内容上看首要包含四大方面：一是要保证粮食和重要农产品安稳安全供应，要捉住犁地和种子两个要害，要健全种粮农人收益保证机制，要树立大食物观，构建多元化食物供应体系，多途径开发食物来历；二是把全面推动村庄复兴作为新年代建造农业强国的重要使命，特别工业复兴是重中之重；三是要依托科技和变革双轮驱动，这是建造农业强国的重要内容，也是差异于村庄复兴的一个重要方面；四是要完成村庄现代化，建造宜居宜业和美村庄。建造农业强国除了包含村庄复兴的建造内容外，更多的着重了在世界展开中要把命运牢牢把握在自己手中，特别是粮食和重要农产品要完成安全安稳供应，要依托自己力气端牢饭碗，“当家种类”要牢牢攥在自己手里，加速完成高水平农业科技自立自强，这是建造农业强国的根基，没有自主性就谈不上农业强国。

　　从党的二十大陈述的章节安排上看，全面推动村庄复兴、加速建造农业强国被放在了“加速构建新展开格式，着力推动高质量展开”中。未来，要着眼于国内大循环、国内世界双循环来推动村庄复兴、建造农业强国，特别要在进步全要素出产率、进步农业工业链供应链耐性和安全水平上下功夫。

　　村庄复兴战略施行以来，我国农业村庄现代化建造获得了长足展开，特别是2021年进入“全面推动村庄复兴”新阶段后，村庄复兴各项事业显着进入快车道，完成了新征途上的杰出局面，为我国由农业大国向农业强国跨进奠定了坚实根底。

　　五年来，村庄工业坚持继续安稳的展开势头，现代村庄工业体系加速构建，为保证粮食和重要农产品供应夯实了根底。村庄一二三工业深度交融，休闲农业、村庄电商等新工业新业态蓬勃展开。

　　一是农业经济安稳添加，农业劳动出产率显着进步。2021年，全国农林牧渔业总产量到达147013亿元，比2016年添加38.1%；农业劳动出产率到达4.8万元/人，比2016年添加54.8%。

　　二是粮食等重要农产品供应安稳，农业归纳出产才能继续进步。我国接连多年粮食产量超越1.3万亿斤，2022年我国粮食产量达13731亿斤，为前史最高水平，比2016年添加522.3亿斤。肉禽蛋奶产量不断添加，结构继续优化。2021年，我国肉禽蛋奶总产量到达15979万吨，比2016年添加1016.3万吨，其间2021年肉类总产量到达8887万吨，比2016年添加258.7万吨；禽蛋产量到达3409万吨，比2016年添加248.5万吨；牛奶产量3683万吨，比2016年添加509.1万吨。高规范农田面积由2016年的4.6亿亩添加到2021年的9亿亩，总量将近翻了一番。农业科技进步奉献率由2016年的56.7%添加到2021年的61%。农作物播种收归纳机械化率由2016年的66%添加到2021年的72%。

　　三是农产品加工业加速展开。2021年全国农产品加工转化率达70%，农产品加工业产量与农业总产量的比到达2.5:1，比2016年进步12.61%，进一步缩小了与兴旺国家的距离。

　　四是村庄电子商务出现蓬勃展开态势。现在我国共在1489个县推动了电子商务进村庄归纳演示，建造县级电商公共服务中心和物流配送中心2600多个，村级电商服务点到达15.3万个，各类涉农电商超越3万家，直播带货等新业态不断涌现。商务部数据显现，从2014年到2021年，村庄网络零售额由0.18万亿元添加到2.05万亿元，添加了超越10倍。

　　五是村庄工业交融展开渠道加速建造，村庄工业出现集聚展开态势。自2017年以来，接连6个中心一号文件都提出要建造现代农业工业园，村庄工业出现“园区化”“渠道化”展开趋势。到2022年12月，全国已累计同意创立250个国家现代农业工业园、140个优势特征工业集群、1309个国家农业工业强镇、316个国家村庄工业交融展开演示园、200个国家农业现代化演示区、100个国家村庄复兴演示县。

　　五年来，农业绿色展开水平大幅进步，资源使用集约化、投入品减量化、出产清洁化、废弃物资源化开始构成。化肥农药施用量多年负添加，畜禽粪污归纳使用率大幅进步；村庄人居环境显着改进，村容村貌显着进步，宜居宜业和美村庄建造获得显着成效。2021年，畜禽粪污归纳使用率到达76%，比2016年添加26.7%；农田灌溉水有用使用系数到达0.568，比2016年添加4.8%；村庄美化掩盖率到达28.99%，比2016年添加约45%；村庄生活废物收运处置率到达90%，比2016年添加约21.8%；村庄生活污水管理率到达28%，比2016年添加约60.9%；村庄卫生厕所遍及率到达70%，比2016年添加约30.8%。五年来，农业村庄部共发布推介了1060个美丽休闲村庄。

　　五年来，村庄思想道德建造得到加强，文明乡风、杰出家风、憨厚民俗广泛培育，邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明村庄不断涌现。2021年，县级及以上文明村和城镇占比到达65%以上，比2016年添加了约2.1倍；村级归纳性文明服务中心掩盖率到达96%，比2016年添加了约37.1%；村庄义务教育校园专任教师本科以上学历份额到达70.3%，比2016年添加了约25.8%；村庄居民教育文明娱乐消费开销占比到达10.8%，出现安稳展开态势。除此之外，2018年起已接连五年举办了我国农人丰盈节，累计确定我国重要农业文明遗产138项，累计确定我国传统村落6819个，村庄前史风貌和文脉得到杰出连续。

　　五年来，不断推动村庄安排复兴，党委领导、政府担任、社会协同、大众参加、法治保证的现代村庄社会管理体系根本健全，党安排领导的自治、法治、德治相结合的村庄管理体系根本树立，村庄土地、团体产权、运营体系等变革获得打破性展开，团体经济不断展开壮大。2021年，村庄社区归纳服务设施掩盖率（建有归纳服务站的村占比）到达78.6%，是2016年的约5.5倍；村党安排书记兼任村委会主任的村占比到达95.6%，是2016年的约3.2倍；村规民约完成全掩盖；团体收益5万元以上的村占比到达59.2%，是2016年的约2.4倍，村庄展开内生动力不断增强。

　　五年来，我国脱贫攻坚战获得全面成功，全面建成了小康社会。村庄根底设施和公共服务体系建造获得显着成效，民生保证愈加有力，农人收入水平稳步进步，城乡居民收入距离逐渐缩小。村庄居民人均可支配收入增速显着快于城镇居民人均可支配收入增速，城乡居民收入比由2016年的2.72缩小到2021年的2.5。2021年，村庄居民人均可支配收入到达18931元，比2016年添加约53.1%；村庄自来水遍及率到达84%，比2016年进步6.3%；具有条件的建制村通硬化路份额到达100%；村庄医生中执业（助理）医生份额到达34.9%，比2016年进步57%。除此之外，现在，我国一切行政村悉数通了宽带网络，全国99.8%的义务教育校园（含教学点）办学条件到达根本要求，全面树立了城乡一致的居民医保和大病保险准则，参保率安稳在95%以上。

　　尽管我国村庄复兴战略施行已获得显着成效，农业村庄现代化水平也获得显着进步，但相较于农业强国的要求，仍存在的一些问题和短板。一是工业链条较短、归纳效益不高。现在，我国农产品加工业产量与农业总产量之比为2.5:1，低于兴旺国家的3:1—4:1，农产品精深加工率较低，价值链拓宽缺乏。二是农业劳动出产率水平仍较低，2021年农业劳动出产率为4.8万元/人，而加拿大和美国的农业劳动出产率均超越10万美元，澳大利亚也高达8.7万美元，距离仍较大。三是农业技能配备水平仍有较大进步空间。现在我国农业科技进步奉献率为61%，每年均匀添加不到1%；农作物播种收归纳机械化率尽管已添加到72%，但一些重要种源和重要农机配备方面仍依赖于进口，农业要害中心技能和农业机械配备仍有短板。四是我国高规范农田建造仍有很大空间，现在高规范农田面积已到达9亿多亩，未来仍将有5亿多亩的永久根本农田建造使命，使命仍是比较艰巨的。除此之外，我国在化肥和农药施用强度、跨国农业企业规模等方面仍与兴旺农业强国有必定距离。

　　习指出：“要健全种粮农人收益保证机制，健全主产区利益补偿机制。”这是保证粮食和重要农产品安稳安全供应的重要措施。为此咱们主张统筹国家粮食安全、主产区经济利益、主销区工业化环境方针，当令推出国家粮食安全券及买卖。国家粮食安全券代表必定粮食单位，这一单位是规范吨，方针的中心的内容是全国的粮食出产才能和调出才能。从县级层面，某一县（市、旗、区、农场）的粮食安全券=粮食总产量（可依据粮食结构设各首要粮食的折券率），从省级层面，某一省、市、自治区的粮食安全券=省际调出粮食量。从国家层面来看，粮食安全券方针买卖依据区域要素禀赋的差异，优化我国粮食出产布局，进步粮食出产功率和竞赛力，终究保证国家粮食安全。从主产区的视点，粮食安全券方针必定了主产区重要的战略位置和粮食安全保证位置，给予粮食主产区更多的权力，保证其经济展开水平与农人收益，让农人到达较为面子的收入。从主销区视点，用工商业展开的才能和效果，经过向国家购买安全券满意区内粮食需求。有利于主销区铺开捆绑会集优势展开工业，完成全国一盘棋。

　　推动国家严重科技方案效果在农业工业中推行使用，完成工业化，鼓舞优异农业科技企业承当各类科研项目。面向工业链要害中心技能需求，建造一批新式研制安排，鼓舞领军企业牵头安排工业严重技能研制和职业规范制定，鼓舞企业采纳多种形式与高校、科研安排协作树立研制中心、规划中心和工程技能中心，着力进步工业立异才能和工业链现代化水平。探究树立股份制战略技能协作安排，推动全工业链上不同环节技能优势单位强强联合、交互持股，打造技能立异协作网络和利益共同体。鼓舞和支撑龙头企业立异展开。以领军企业和要害中心企业为要点，充沛发挥科技型中小企业优势，促进大中小企业协同立异、融通展开。支撑建造多元投入、市场主体、公益方针的立异型工业协同立异渠道。鼓舞众创空间、科技企业孵化器、科技中介安排等不断进步服务水平，推动专业孵化、工业孵化，促进企业加速器建造。强化公共技能服务渠道和技能搬运服务渠道建造，不断进步面向全工业链的服务才能。

　　一是加速推动农业数字化转型。包含推动数字育种技能使用，建造数字育种服务渠道。推动粮食等重要农产品全工业链大数据建造。建造数字田园、数字灌区和才智农（牧、渔）场。推动国家种业大数据渠道建造，构建农业种质资源数据库。二是加速推动农业机械配备智能化。要点推动农业用斗极终端及辅佐驾驭体系的使用，推动农机农艺和信息技能集成研讨与体系演示，展开精准导航定位、精准作业配备、农耕作业自动化机器人、农畜产品成长态势巡检机器人、农产品精准快速采摘机器人、畜禽安全防疫机器人等技能攻关。三是加速才智农业技能立异。建造一批国家数字农业村庄立异中心和要点实验室，展开根底共性、战略性、前沿性才智农业技能研讨，要点展开根据农业大数据的动植物数字化模拟与进程建模，构建适用于农业范畴的非结构化数据库体系、农业数据仓库、农业知识核算引擎、农业可视交互服务引擎等中心技能，加强智能信息获取与感知技能研讨。四是统筹才智农业与数字村庄展开。以县域为主体，推动执行数字农业村庄一体化规划规划，推动现代农业展开和村庄建造举动同步推动，构建农业村庄数据“一张图”，建造县域农业村庄大数据中心，助推农业村庄现代化和农业强国建造。

　　习提出：“要坚持本乡培育和外部引入相结合，要点加强村党安排书记和新式农业运营主体带头人训练，全面进步农人本质素质，育好用好乡土人才；要引入一批人才，有序引导大学结业生到乡、能人回乡、农人工返乡、企业家入乡，协助他们处理后顾之虑，让其留得下、能创业。”科技是榜首出产力，人才是榜首资源要素，建造农业强国离不开人才做支撑。一要招引企业家和有创业主意的人才回到村庄，活跃吸纳从各类院校结业的想要从事农业职业的学生和有创业主意的人群。二要有选择性选择出有才能人群进行会集的多方面的专业训练，然后将训练人群分红小组涣散到不同企业傍边，也可鼓舞他们自主创业，促进当地工业展开。三是活跃引入职业专家，特别是推行型专家。如果有专家辅导展开特征工业，让当地农人既有实践技能又有科学支撑，关于工业的展开必定会起到杰出的效果。四是要注重培育村级党务担任人、村委担任人、协作社担任人、村庄致富带头人。充沛发挥乡贤们的人脉优势、资源优势，协助家园展开招商引资作业，把更好的项目资源带回家园。人才问题得到处理后，经过优化要素组合，产品的营销问题、本钱问题、科技问题也能够找到处理办法。

　　总归，全面推动村庄复兴和建造农业强国是相得益彰的，二者互为支撑。要充沛知道“民族要复兴，村庄必复兴”“强国必先强农，农强方能国强”“没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业村庄现代化，社会主义现代化便是不全面的”的战略内在，实在抓好以村庄复兴为重心的“三农”各项作业，大力推动农业村庄现代化，加速建造农业强国。

　　【本文数据首要来历于《我国计算年鉴》（2017—2021年）、《中华人民共和国2021年国民经济和社会展开计算公报》、相关部委职业计算公报等。2016年、2020年部分方针数据来历于国家《村庄复兴战略规划（2018—2022年）》和《“十四五”推动农业村庄现代化规划》】

　　原文标题 新年代新征途加速建造农业强国的战略意义——兼论推动村庄复兴与加速建造农业强国的逻辑联络

　　作者 我国农业大学经济管理学院教授、我国县域经济研讨中心主任 张正河；我国农业大学我国县域经济研讨中心副主任、研讨员 贾大猛

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