2017年中心一号文件正式全文发布,文件主题持续重视农业,咱们对此点评如下:

　　2017年中心一号文件题为《中心、国务院关于深化推动农业供应侧结构性变革加速培养农业村庄展开新动能的若干意见》,今天正式发布,再次重视农业。从2004年以来,中心一号文件现已接连14年重视农业。与此前中心村庄经济作业会议公报共同,2017年中心一号文件聚集于农业供应侧结构性变革。

　　咱们以为2017年中心一号文件的指示性含义十分明显,新的一号文件的出台不只预示着我国农业展开进入新的阶段,也预示着中心关于农业的支撑方法进入新的阶段。2004年以来的14份一号文件大致能够分为三个阶段:1)2004-2010年,文件出台的布景是城市化展开迅速,粮食需求快速增长,粮食安全问题明显,城乡二元结构对立杰出,因而这一阶段的一号文件要点聚集于农人增收和粮食安全。一起为了促进农人持续增收,2006年开端中心提出新村庄建造战略,2006-2010年四年中心一号文件中关于新村庄建造也要点杰出。2)2011-2016年,从2011年开端,一号文件的主题开端着力于农业现代化建造以及农业可持续展开,2011-2016年一号文件接连从水利、科技、变革等方面全方位加速农业现代化建造,这一时期的方针布景是,农产品国家竞争力逐渐消失,农产品进口规划逐年递加,农业出产功率亟待加速提高。3)2017年要点杰出农业供应侧结构性变革。

　　曩昔“四高手法”(高本钱、高补助、高控制、高价格)在总量上保证了粮食安全,可是丢失了农产品结构优化、资源环境和世界竞争力。并且歪曲商场价格方针让使得农人增收途径过于依靠方针支撑,失去了新的动力。因而,新时期中心对农业的支撑将改变方法,杰出处理一些结构和系统性对立,在系统和机制上发力,优化供应系统,提高农产品供应质量。并且粮食十二连增,也给予了农业进行供应侧变革的腾挪空间,方针将推动农业村庄展开由过度依靠资源耗费、首要满意量的需求,向寻求绿色生态可持续、愈加重视满意质的需求改变,完成农业增效、农人增收、村庄增绿。

　　本次文件全文约13000字,分6个部分33条,要点包含:优化产品工业结构,着力推动农业提质增效;推行绿色出产方法,增强农业可持续展开才能;强大新工业新业态,拓宽农业工业链价值链;强化科技立异驱动,引领现代农业加速展开;补齐农业村庄短板,夯实村庄同享展开根底;加大村庄变革力度,激活农业村庄内生展开动力。

　　文件的中心思路是经过深化产权、要素和价格变革,优化涉农资金装备,引导农业结构调整,提高农产品竞争力,消化积压库存。首要手法是调结构、去库存和推变革,其间结构调整将首要体现在三个晋级:1)质量晋级。削减低端供应,添加优质和特征供应,文件提出要统筹调整粮经饲栽培结构,调减玉米栽培面积,展开规划高效养殖业,全面复兴奶业。2)环境晋级。文件要求推动绿色和清洁出产,大规划施行农业节水工程、会集管理农业环境杰出问题、加强严重生态工程建造、加大土壤和生态修正力度等。3)业态晋级。推动三产交融,完成农业价值链增值,大力展开村庄旅行和村庄电商等。

　　变革方面中心要点是调整好政府与商场的联系,逐渐退出歪曲商场价格的方针托市,推动农产品价格商场化定价,完成三大变革:1)价格变革:深化粮食等重要农产品价格构成机制和收储准则变革、完善农业补助准则等重要举动。2)财务支农变革:变革财务支农投入机制、对存量资金进行统筹整合、深化团体产权准则变革和探究树立农业村庄展开用地保证机制等严重方针举动。3)培养主体:培养新式农业运营主体和服务主体、开发村庄人力资源,展开农人训练,招引各类人才回乡下乡立异。去库存的要点是玉米,鼓舞多元商场主体入市收,采纳归纳办法促进过腹转化、加工转化,多途径拓宽消费需求,加速消化玉米等库存。

　　纵观文件全文,2017年一号文件亮点纷呈,咱们以为其间有六条主线.节水灌溉。本次文件提出“把农业节水作为方向性、战略性大事来抓”,农业节水的方针高度现已显而易见,是本次文件的最大亮点。

　　我国农产品出产者补助面对WTO诉讼,未来补助方法将面对方向调整,节水灌溉为代表的绿色方针将是未来要点支撑方向。文件要求“加速完善国家支撑农业节水方针系统。加大大中型灌排主干工程节水改造与建造力度,同步完善田间节水设备,建造现代化灌区。大力施行区域规划化高效节水灌溉举动,会集建成一批高效节水灌溉工程”。“加速开发品种完全、系列配套、功能牢靠的节水灌溉技能和产品,大力遍及喷灌、滴灌等节水灌溉技能,加大水肥一体化等农艺节水推行力度。”

　　一起文件还对农业“PPP”给予极大的方针引导和支撑,而节水灌溉是农业范畴最适合推动“PPP”协作的方向。并且方针鼓舞的高标准农田建造(2020年建造8亿亩)中,节水灌溉是最为重要的组成部分,也将极大收益这一方针的推动。

　　当时掣肘农业节水灌溉的最大问题—水权和水价问题,也在本次文件中得到要点杰出:“全面推动农业水价归纳变革,执行当地政府主体职责,加速树立合理水价构成机制和节水激励机制。全面推行用水定额管理,展开县域节水型社会建造合格查核。”

　　2.农产品深加工。2012年以来,国家粮价大幅跌落,可是国内首要农产品却在托市方针支撑下刚性上涨,农产品加工职业面对极大的本钱压力,其间玉米尤为甚,玉米深加工职业接连多年亏本。本次一号文件提出“坚持并完善稻谷、小麦最低收购价方针,合理调整最低收购价水平,构成合理比价联系。坚决推动玉米商场定价、价补别离变革”,玉米商场化定价机制现已建立,咱们估计水稻、小麦等最低收购价也将得到合理调整,深加工职业将迎来本钱下降盈利期。

　　3.清洁出产与土壤修正。清洁出产首要是展开有机肥代替化肥试点,加速畜禽粪便会集处理,推动规划化大型沼气健康展开。土壤修正方面,文件要求持续展开重金属污染犁地修正及栽培结构调整试点。扩展农业面源污染归纳管理试点规模。加大东北黑土地维护支撑力度。支撑当地要点展开设备农业土壤改进,添加土壤有机质。咱们估计方针将对畜禽粪便处理、有机肥料和土壤修正与改进等职业加速财务补助和支撑力度。

　　4.农业科技。文件要求,加大施行种业自主立异严重工程和首要农作物良种联合攻关力度,加速适合机械化出产、优质高产多抗广适新品种选育。将利好种业龙头的新品种改进和晋级。

　　5.土地变革。文件要求,加速推动村庄承包地确权挂号颁证,扩展整省试点规模。统筹和谐推动村庄土地征收、团体运营性建造用地入市、宅基地准则变革试点。全面加速“房地一体”的村庄宅基地和团体建造用地确权挂号颁证作业。一起文件也要点重视了农垦变革:深化农垦变革,培养具有竞争力的现代农业企业集团。咱们估计将方针将持续加速土地流通和农垦系统变革。

　　6.新农业业态。新业态现已在屡次一号文件中提及,本次一号文件持续在村庄旅行、村庄电商着墨较多,一起本次一号文件还要点提及了加速展开现代食物工业。

　　2017年一号文件是农业展开和方针支撑顶层组织性文件,预示着我国农业展开进入了新的阶段,未来农业展开和方针支撑的主导方向是调整结构、深化变革、去化库存,方针是提高农产品出产功率和世界竞争力。咱们主张从六大方向布局一号文件出资时机:1)节水灌溉;2)玉米深加工中的燃料乙醇职业;3)土壤修正;4)农业科技的方面种业龙头;5)土地类个股;6)农业信息化大败农等。

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