，农业部乡村经济研讨中心主任、二级研讨员，兼职教授、博士生导师，在国内10多个安排和5所高校兼职。自1991年以来长时刻从事我国乡村开展研讨与方针咨询作业。自1998年以来接连参与起草中心乡村作业会议文件，是近12年中心一号文件起草组成员之一。掌管承当国家社会科学基金严峻项目、国家自然科学基金和国家软科学要点项目、农业部软科学项目和亚洲开发银行技能帮助项目等重要课题45项。1997年被颁布部级有杰出贡献的中青年专家，2001年享用国务院颁布政府特殊津贴，1999年荣获“科学我国人”称谓，2008年荣获“我国变革敞开30年60名乡村人物”称谓。

　　党的十八大陈述明确提出，要坚持走我国特征新式工业化、信息化、城镇化和农业现代化路途，促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步开展。自2013年以来，接连3年的中心一号文件都着重要加速开展现代农业、推动农业现代化。本文首要环绕为什么要加速推动农业现代化、怎么推动农业现代化、采纳什么样的方法推动农业现代化等问题，进行开始地剖析和讨论。

　　农业现代化是我国农业开展的底子方向，变革敞开以来特别是进入新世纪以来，我国的现代农业建造取得了长足开展，农业现代化水平有了显着进步。当时，我国正处在全面建成小康社会、加速推动现代化的要害时期，加速开展现代农业、推动农业现代化建造，是实际与前史的严峻使命。

　　榜首，从我国现代化建造的底子要求看，火急需要加速推动农业现代化。因为受自然条件影响较大，又要从外部导入现代要素，农业现代化开展的约束要素更多、进程更杂乱，是现代化建造中的“要害变量”，在必定程度上也是“慢变量”。环顾当今世界，发达国家大多都是农业现代化水平较高的国家，而那些农业落后、农人贫穷的国家，又没有一个算得上是现代化的国家。从当时我国的状况看，工业化已进入中后期阶段，城镇化快速开展，信息化与工业化、城镇化加速交融，比较而言，农业现代化已成为我国现代化建造的杰出“短板”。党的十八大陈述提出了“四化同步”的开展战略，农业现代化这个短板越早补齐越好，否则就会拖整个现代化的后腿。

　　第二，从促进我国经济安稳添加看，火急需要加速推动农业现代化。当时，我国经济开展进入新常态，正从高速添加转向中高速添加，经济下行压力加大，隐性危险逐渐闪现。怎么在经济增速放缓的布景下，继续强化农业根底位置、加速新乡村建造脚步、促进农人继续较快增收，为我国经济社会继续健康开展供应有力支撑，是咱们有必要应对的一个严峻应战，也是加速推动农业现代化的一个严峻使命。要促进我国经济安稳添加，首要要坚持农业安稳开展，保证农产品有用供应，只需农业和作业能稳住，经济增速在合理区间内低一点，也不会呈现大的问题。可见，习气我国经济开展新常态，完成经济安稳添加，就要加速开展现代农业、推动农业现代化。

　　第三，从促进我国农业长时刻继续开展看，火急需要加速推动农业现代化。当时，国内农业出产本钱正处在“上升通道”，“地板”逐渐举高；国内首要农产品价格现已超越进口价格，继续涨价又遭受“天花板”。怎么在本钱和价格的“两层揉捏”下，立异农业支撑保护方针，进步农业商场竞争力，是我国现代农业开展有必要面对的一个严峻检测。我国农业资源禀赋先天不足，人均犁地和淡水资源别离只要世界平均水平的1/3和1/4；生态环境严峻受损、承载才干越来越挨近极限，资源开发使用强度过大、弦绷得越来越紧。怎么在资源与环境的“两层束缚”下，保证农产品有用供应和食物质量安全，进步农业可继续开展才干，是我国农业开展有必要破解的一个严峻课题。要处理好这些对立和问题，有必要加速开展现代农业、推动农业现代化。

　　跟着我国经济进入新常态、变革进入深水区、经济社会开展进入新阶段，农业开展的环境条件和内涵动因正在产生深化改变，依托改变农业开展方法推动农业现代化的要求更为火急。

　　榜首，应对我国农业开展面对的许多应战，有必要加速改变农业开展方法。近些年来我国的农业现代化脚步加速推动，但各种危险和结构性对立也在堆集和集合。一是农业资源偏紧和农业环境恶化的约束日益杰出。一方面，人多地少水缺的对立日益杰出，农业开展的资源束缚进一步增强；另一方面，农业面源污染、犁地质量下降、地下水超采等问题日益凸显。特别是在温饱问题处理之后，社会公众对生态环境和农产品质量安全的要求进一步进步，火急需要加速改变农业开展方法。二是乡村劳动力作业结构改变的应战日益杰出。跟着乡村劳动力的许多搬运作业，务农劳动力的本质结构性下降，农业兼业化、农人老龄化、乡村空心化的问题杰出，“谁来种田”“怎么种田”已成为火急需要处理的一个严峻课题。三是农业出产结构性失衡的问题日益杰出。区域布局与资源禀赋条件不相匹配，北粮南运与南水北调并存；粮经饲结构不尽合理，一些农产品库存添加与部分农产品进口添加并存；种养业结合不行严密，地力下降与饲养业粪便未能有用使用并存。四是农业比较效益低与国表里农产品价格倒挂的对立日益杰出。一方面，国内农业出产本钱继续上涨，农产品价格低位运转，导致农业比较效益继续走低；另一方面，世界商场大宗农产品价格下降，遍及低于国内同类产品价格，导致进口继续添加。上述对立和问题都或许不是短期内呈现的暂时现象，都带有显着的阶段性特征。要处理上述对立和问题，有必要加速改变农业开展方法。

　　第二，进步农业开展质量和效益，火急需要加速改变农业开展方法。近些年来，我国农业尽管坚持了增粮增收的好气势，可是数量与质量、总量与结构、投入与产出、本钱与效益、出产与环境、当时与长时刻等方面的对立也日益突显。总体上来看，我国农业开展的方法仍然是传统与现代并存。一是尽管农业技能设备配备条件逐渐改进，但农田水利渠系配套“毛细血管”不发达、农业科技推行“最终一公里”不到位、农业投入品使用率不高的问题还没有从底子上处理；二是尽管新式运营主体开展较快，但小规划运营仍占大多数，约束了农业劳动出产率的进步；三是尽管农产品商场系统开始构成，但许多当地的农人依然是按习气、凭感觉、仿照式地种养，难以走出“多了多、少了少”的循环怪圈；四是尽管我国是种养业出产大国，但农业区域比较优势还未充分发挥，农业出产、加工、流转、消费等工业链条脱节，农业商场竞争力不强。因而，只要加速改变农业开展方法，才干进步农业的工业本质、开展质量和运营效益，才干使农业成为有出路、有吸引力的工业。

　　第三，加速改变农业开展方法，还面对着可贵的机会和有利条件。一是当时我国首要农产品供应足够，为加速改变农业开展方法供应了保证。我国农业连年丰收之后，首要农产品库存富余，有的产品已达到了前史最高点，经济增速放缓，使农产品出口、消费和加工的需求添加有所削弱，农业出产保数量的压力有所缓解，为推动农业开展由首要寻求产值和数量，向重视数量、质量、效益、生态、安全偏重的方向改变，打开了时刻窗口。二是国家粮食安全新战略的全面施行，为加速改变农业开展方法留出了地步。保证谷物底子自给、口粮肯定安全，是新局势下国家粮食安全战略的底子方针。农业出产由曩昔的保悉数、保一切向保要点、保口粮改变，为深化推动农业结构调整供应了更为宽松的方针环境和资源空间。三是居民农产品消费结构转型晋级，为加速改变农业开展方法增添了动力。我国现在已进入食物消费结构加速转型晋级的阶段，人们不只要吃饱、吃好，并且要吃得安全、养分和健康，为优质、安全、生态农产品的出产供应了宽广的商场空间，为进步农产品质量和食物安全水平供应了微弱的动力。四是世界农产品商场供应足够，为加速改变农业开展方法供应了条件。当时，全球谷物商场供求局势总体上产大于需，大宗农产品库存消费比均处于前史最高水平，为更好地统筹使用国表里两个资源、两个商场供应了实际或许和操作空间。

　　推动我国农业开展方法改变，要坚持以变革为动力，以科技为引领，以法治为保证。要点是推动农业开展由数量添加为主向数量质量效益偏重改变，由依托资源和物质投入为主向依托科技进步和进步劳动者本质改变。要根据商场需求改变和资源禀赋特征，科学确认首要农产品自给水平、出产优先序和区域布局，在保证“谷物底子自给、口粮肯定安全”的条件下，不断优化种养结构、产品结构、区域结构。

　　榜首，要愈加重视进步粮食产能，发掘粮食出产潜力。中心乡村作业会议明确提出，推动农业现代化，要坚持把保证国家粮食安全作为首要使命。不管方法怎样转、不管结构怎样调，都不能把粮食出产才干调低了、犁地调少了，这是有必要要据守的底线，也是保证产能的要求。当时要害是要稳产值、提产能。一方面，安稳粮食产值是条件。我国有十几亿人，并且人口还在添加，消费水平还在进步，粮食问题一点点大意不得。要一直绷紧粮食安全这根弦，把饭碗牢牢端在自己手里。要把最底子最重要的谷物、口粮保住，在这个条件下，要顾全大局棉油糖、“菜篮子”等重要农产品出产。要坚持数量质量效益偏重，完成更均衡更全面的开展。另一方面，进步粮食产能是底子。只要不断增强粮食出产才干，保证国家粮食安全才有底气。要坚持“一稳、两保”的底子要求，要安稳粮食播种面积特别是谷物播种面积，要保护调集好农人务农种粮和主产区政府重农抓粮两个积极性。从长远来看，要加速划定和保护好永久底子农田。首要要从大中城市周边等要点区域抓起，先把好地和最简单被占用的犁地保护起来。一起，要加速推动高标准农田建造，施行犁地质量保护与进步举动，推动建造粮食出产功用区；加大科技立异推行力度，进步种业开展水平，做到藏粮于地、藏粮于技。

　　第二，要愈加重视农产品质量安全，进步食物质量安全水平。现代农业首要是质量安全的农业，要让顾客吃饱吃好、吃得安全定心，要坚持“产出来”与“管出来”两手抓。一方面，大力推动标准化出产。这是进步农产品质量安全水平的治本之道，是优化农业结构、促进农业转型晋级的重要内容。要继续推动园艺作物标准化出产、畜禽标准化规划饲养和水产健康饲养，加强源头办理，标准出产进程，着力打造一大批农业标准化出产基地和农产品知名品牌。另一方面，不断强化食物安全监管。要依照中心乡村作业会议和一号文件的布置和要求，捉住健全农产品质量安全标准系统和监测评价系统，发动追溯办理信息渠道建造，完善监管安排和监管机制，加大归纳执法与专项整治力度，全面进步农产品质量安全水平。

　　第三，要愈加重视农业技能立异和运营方法立异，促进农业增效和农人增收。现代农业也是高产高效的农业，要经过多种途径进步农产品产值、进步农业效益、添加农人收入。一是要推动农业科技立异。加速选育高产稳产、优质高效新品种，推动农机农艺交融，加强农业乡村人才培养，进步农业科技进步贡献率和农业设备配备水平，进步农业出产功率和运营效益。二是要构建新式农业运营系统。坚持家庭运营的根底性位置，推动家庭运营、团体运营、协作运营、企业运营等多种运营方法共同开展，培养种养大户、家庭农场、协作社、龙头企业等新式运营主体，建立健全农业社会化服务系统。三是要开展农业适度规划运营。我国现在户均犁地不到半公顷，农业的规划效益难以进步。要坚持适度规划运营的开展方向，推动土地运营权有序标准流转，特别是向种田能手流转，引导开展土地入股、土地保管等多种运营方法，进步规划运营效益。四是要进步农产品加工流转功率。推动农产品贮藏、保鲜、加工等工业开展，大力开展“公司+农户”“公司+协作社”的农业工业化运营，加强产地商场系统建造，支撑开展直销、配送、电子商务等农产品流转业态，引领种养业品牌培养与工业晋级，让农人更多共享工业链增值收益。要促进农业工业化和农产品加工流转、农业出产运营性服务严密结合、促进交融开展，打造农业全工业链。

　　第四，要愈加重视农业资源环境保护，完成农业可继续开展。现代农业有必要是资源节省、环境友好的农业。要坚持“保护”与“办理”偏重，走可继续开展路途。一方面，要实在加大犁地、水、草原、水域滩涂等保护力度，坚决执行最严厉的犁地保护准则和集约节省用地准则，开展生态循环农业，进步资源使用功率。另一方面，要强化农业环境杰出问题办理，加大治土治水治环境力度，下降农地开发使用强度，推行农业节本增效技能，严厉控制乱用乱用农业投入品，净化、修正农产品产地出产

　　第五，要愈加重视习气商场需求和资源条件，深化推动农业结构调整。开展现代农业有必要习气商场改变、满意商场需求，有必要安身资源禀赋条件、充分发挥比较优势。一是进一步优化农业区域布局。优先开展比较优势杰出的工业或产品，逐渐构成具有区域特征的农业主导产品、支柱工业和特征品牌，着力打造大宗农产品优势工业带，加速培养一批特征显着、类型多样、竞争力强的专业村镇。二是进一步优化种养业结构。引导农人以商场为导向，开展商场紧缺、适销对路的优质特征农产品。要点是大力开展草食畜牧业，统筹布局北方牧区、传统农区、农牧交织带、南边草山草地四大片区，打通种养业协调开展的通道，构成粮饲统筹、农牧结合的新式农业结构。三是进一步开发农业多种功用。大力开展休闲农业和一村一品，进步农业的生态价值、休闲价值和文明价值，着力打造一二三工业交融开展的“六次工业”。

　　第六，要愈加重视使用两个商场两种资源，进步农业商场竞争才干。我国农业现已处于全面敞开的世界大环境和大商场中，改变农业开展方法要在全球化布景下策划农业开展战略。一是要扩展农业对外敞开。要优化粮棉油糖等大宗农产品进口调控方针，恰当进口国内紧缺的资源性农产品，支撑有比较优势的农产品出口，完成国表里资源有用装备、国表里商场统筹使用，既保证农产品供应，又保护农业工业开展，既促进农人增收，又保护农人权益。二是要着力构建农业对外敞开方针系统。要捉住“一带一路”建造的严峻战略机会，扩展农业对外出资和农产品交易，培养一批跨国运营的大型农业企业，积极参与农业世界竞争与协作。

　　改变农业开展方法是我国农业开展的一项长时刻使命，也是一项方针性很强的作业，要注意掌握节奏和方法，要坚持正确的导向和准则。一是要坚持农人的主体位置，尊重农人的志愿。农人是改变农业开展方法的主体，要尊重他们的志愿和运营自主权。二是要坚持商场导向，尊重经济规律。要深化研讨需求特征、商场走势，长于使用商场信息引导农业出产，长于经过商场流转链条带动农业出产，长于运用商场的方法辅导和安排农业出产。三是要坚持量体裁衣，发挥区域比较优势。要归纳考虑各地资源禀赋、工业根底、区位优势和商场条件，科学拟定规划，加强分类辅导。

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